在全县深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话

同志们：我们这次会议的主要任务是，对历时一年多的全县深入学习实践科学发展观活动进行总结，对学习实践活动的后续工作进行部署，动员全县各级党组织和广大党员干部把主要精力集中到进一步贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，推动全县经济社会更大更好更快发展上来。在学习实践活动期间，省委和市委巡回检查组多次深入基层一线，对学习实践活动给予全面指导，提出了许多建设性意见，确保了活动扎实有序推进。在此，我代表县委对省市委巡回检查组的精心指导和上级领导的大力支持表示衷心感谢！会上，市委巡回检查组组长张玉龙同志将发表重要讲话，我们一定要认真学习贯彻。按照中央和省市委的部署，自3月以来，我县分两个批次，在175个单位和4313名党员中开展了深入学习实践科学发展观活动。在市委的正确领导和市委巡回检查组的精心指导下，全县各级党组织紧紧围绕“解放思想、开拓创新、优化环境、开放开发、科学发展”的活动主题和“为扩大开放和资源开发做贡献，推动逊克更大更好更快发展”的实践载体，立足于解放思想、凝聚力量、解决问题、推动发展，紧密结合县情和工作实际，高起点谋划、高标准定位、高质量推进，圆满完成了各批次、各阶段、各环节的工作任务，实现了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标要求，得到了广大干部群众的积极肯定和较好评价，两批学习实践活动群众满意度均达到100%，有力的推动了全县党的建设，促进了经济社会更大更好更快发展。一是始终把加强领导作为推动学习实践活动深入开展的重要保障，切实强化组织领导。

县委高度重视对学习实践活动的领导，在每个批次、每个阶段、每个环节都召开县委常委会议、学习实践活动领导小组会议进行研究部署，每个批次学习实践活动开始前，都分别召开全县会议进行动员，在县委全会等重要会议上，也都把学习实践活动作为会议的重要内容进行安排部署。县委组建了学习实践活动领导小组办公室，全面负责活动的组织推进。全县各级党组织也都分别成立了领导小组，切实加强组织领导，做到了认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。各级领导班子和领导干部坚持带头学习调研、带头分析检查、带头整改落实，充分发挥了表率作用。从县委常委到基层领导班子、领导干部分头建立了学习实践活动联系点并深入其间指导活动开展。各级党组织主要负责人切实履行第一责任人职责，坚持亲自抓、抓到底，形成了一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是始终把重在实践作为开展学习实践活动的重要载体和基本要求，突出实践特色。县委坚持把“为扩大开放和资源开发做贡献，推动逊克更大更好更快发展”作为学习实践活动的载体，把学习实践活动与贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神结合起来，与落实中央应对国际金融危机的一揽子计划结合起来，与解决制约逊克经济社会发展的主要问题结合起来，努力做到在学习实践中推动经济社会科学发展。在第一批学习实践活动中，我们根据中央的方针政策和宏观经济政策，在深化整合的基础上，着力完善我县的发展战略和发展措施，形成了发挥“三大优势”、实施“五大战略”的科学发展思路，重点解决了在促进发展，保障民生，转变作风等方面的突出问题。在第二批学习实践活动中，我们把应对国际金融危机问题，保增长、保民生、保稳定、促发展作为工作重点，认真落实中央和省市委关于保障民生的重要部署，努力解决干部群众普遍关心的热点难点问题；把加快转变经济发展方式作为工作重点，着眼于深入落实中央经济工作会议关于加快经济发展方式转变，推进经济及结构调整的重大部署，破解制约科学发展的突出问题，努力解决基层群众最关心、最直接，最现实的利益问题。全县各批次参学单位坚持从实际出发，科学确定活动主题，积极创新活动形式，努力扩大活动声势，提高了学习实践活动的针对性、实效性。在学习实践活动中，我们组织开展了创建科学发展型领导班子、“讲党性、树新风、优环境、促发展”作风建设、争创学习型党组织等主题活动，全县上下形成了重实践、抓落实、促发展的良好局面。三是始终把督促检查作为推动学习实践活动深入进行的有力措施，强化分类指导。县委根据两批参学单位的不同实际情况，有针对性地分类制定了县直单位和乡镇、街道、社区、学校开展活动的指导意见，进一步深化和细化了学习实践活动的具体安排、目标要求和推进措施，分层分类地进行指导。并先后抽调14名干部，组成了7个指导检查组，进行巡回检查指导；抽调14名指导员进行驻单位指导，做到了全包括、广覆盖，确保把中央和省市委的部署落实到基层。县委指导检查组和县委派驻参学单位指导员充分发挥主导作用，积极深入参学单位进行调研指导，及时掌握第一手资料，并结合各单位业务工作，把握县委方案总体要求，有针对性地提出指导意见，帮助各单位精心制定方案，精心设计活动主题和实践载体，精心组织学习培训、分析检查和整改落实阶

段各项工作，做到了“规定”动作不走样，“自选”动作有特色。县委学习实践活动领导小组办公室坚持深入基层，采取“听、看、纠”等方式具体指导，创造性地开展工作，并制定了简便顺畅的工作机制，确保了学习实践活动各批次、各阶段、各环节扎实有效推进。四是始终把边学边改作为增强学习实践活动实际效果的有效途径，着力解决制约科学发展的突出问题。在学习实践活动中，各参学单位坚持从查找解决影响和制约科学发展的根本性、突出性问题入手，努力做到边学边改、边查边改、边整边改，使学习实践活动取得了实实在在的效果，让广大群众切实感受到学习实践活动带来的可喜变化。尤其注重从宏观上分析和解决问题，着重解决制约经济社会发展的突出问题，如经济社会发展方面的经济总量不足、结构不尽合理、基础比较薄弱、改革开放步伐还不够快的问题；涉及民计民生方面的社会事业发展比较滞后、部分群众生活比较困难、社会保障水平还不够高、影响社会和谐稳定的因素较多等方面的问题；涉及党性党风党纪方面的群众观点树立得还不够牢、工作落实还不够有力、干部教育管理还不够到位等问题。按照“四明确一承诺”的要求，全面推行了领导包案、“挂号”整改、落实“销号”、信息反馈和公示监督制度，保证了整改问题一抓到底。对于一时不能解决的问题，也都研究制定了长期整改规划，体现在今后的决策和工作中。学习实践活动开展以来，全县共吸纳群众意见建议1124条，明确整改落实项目622个，提出整改措施757条；解决涉及发展、思想观念、作风及民生等方面的问题498个，党性党风党纪方面的问题132个，办好事实事3598件。五是始终把宣传教育作为推动学习实践活动广泛开展的重要手段，营造浓厚舆论氛围。县委在活动开展之初就制定了切实可行的宣传工作方案，通过在县电视台开设“深入开展学习实践科学发展观活动”专栏和“学习与实践”专栏，对全县学习实践活动开展情况进行集中报道，组织各参学单位就如何开展好学习实践活动向全县广大党员干部群众公开承诺；开通学习实践活动专题网站，开设“我看科学发展、从逊克变化看科学发展、我为逊克更大更好更快发展献一策”三个互动专区，积极为广大党员干部群众参与学习实践活动提供平台；采取学习实践活动宣传月和知识竞赛、演讲比赛、征文比赛、专场文艺演出等多种形式集中展示和检阅全县学习实践活动成果；将工作中形成的思想讨论、案例分析、调研报告、分析检查报告等工作成果编辑成册，供参学单位学习交流和指导工作；积极向各级新闻媒体报送稿件，及时向上反馈工作进展情况，向下推广好经验好做法等措施，整合宣传资源，对活动进行大规模、全方位、多角度的宣传报道，使科学发展的观念深入人心，激发了全县上下的活动热情。同时，各参学单位也都充分利用各种有效形式广泛开展宣传教育活动，着力营造良好的浓厚的舆论氛围。全县累计在县电视台播发学习实践活动专稿234篇，在国家和省市新闻媒体及省市学办简报刊发稿件155篇，发掘、培养和宣传了23个学习实践活动先进典型。通过宣传教育，全面展现了我县广大党员干部群众践行科学发展观的生动实践，引导全社会形成了学科学发展、讲科学发展、促科学发展的浓厚氛围。回顾一年多的工作，我县学习实践活动取得了明显成效，主要表现在：通过学习实践活动，深化了对科学发展的认识。在学习实践活动中，广大党员干部普遍受到了一次全面、系统、深刻的科学发展观教育，进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步调动了加快发展的积极性和创造性，进一步激发了改革创新干事创业的动力和热情。全县共组织中心组学习706次，组织专题报告会343次；组建宣讲团119个，宣讲168场，参加人员3583人次；举办各种培训班702个，参加培训18348人次；确定重点调研课题428个，形成调研报告439篇。全县各级党组织和广大党员干部紧紧围绕发挥“三大优势”、实施“五大战略”的科学发展思路，在解放思想中统一思想，在应对危机中增强信心，在破解难题中推进发展，着力转变不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，以及党员干部党性党风党纪方面群众反响强烈的问题，形成了政通人和、团结奋进、开拓创新、埋头苦干的良好氛围，取得了加快发展的明显成效。通过学习实践活动，推动了思想解放。在学习实践活动中，全县广大党员干部按照科学发展观的要求，努力从各种不符合不适应科学发展的思想中解放出来，使学习实践活动成为全县上下思想再解放的过程。在学习实践活动中，我们进一步认清了我县更大更好更快发展的优势、潜力和不足，引导全县各级领导班子和广大党员干部把心思集中到加快发展上来，把力量凝聚到加快发展上来，把行动统一到加快发展上来，在抢抓机遇加快发展上解放了思想，形成了共识。在学习实践活动中，各级领导班子和广大党员干部对什么是科学发展观，怎样科学发展，以什么态势推动科学发展，对各种问题有了清醒认识，对科学发展观的内涵和实质理解更加透彻，对全县经济发展优势、潜力和不足的把握和认识更加深刻，进一步坚定了科学发展的信心，增强了战胜困难的勇气、改革创新的意识、敢想敢干的胆略、真抓实干的劲头，为推动全县经济社会科学发展打下了坚实的思想基础。全县共组织开展解放思想讨论会262场，形成思想大讨论成果96篇。通过学习实践活动，理清了发展思路。

在学习实践活动中，县委组织全县各级党组织和广大党员干部总结促进县域经济社会发展经验70个，借鉴外地发展经验9个，提出发展措施131条，并在进一步分析县情，深入实际调查研究，对照先进地区科学发展经验找差距，对我县科学发展思路、具体措施进行了认真研究和谋划，提出了发挥“三大优势”、实施“五大战略”的科学发展思路，使我县的科学发展思路更加清晰，科学发展的目标更加明确，科学发展的措施更加具体。各参学单位积极结合自身实际，努力调整在发挥“三大优势”、实施“五大战略”中的目标任务和职责定位，切实把发展规划体现到本部门本单位的发展实践中,形成了聚精会神搞建设，一心一意抓发展的浓厚氛围。实践证明，这一科学发展思路有效整合了我县优势资源，充分挖掘了我县发展潜力，进一步明确了经济社会发展的目标任务，振奋了精神，鼓舞了士气，为有效应对国际金融危机、保持经济平稳较快增长起到了积极作用。通过学习实践活动，破解了发展难题。在学习实践活动中，我们坚持千方百计破解难题，推动经济发展，坚持在发展中解决各种矛盾问题，使这次学习实践活动成为解决制约发展突出问题的过程。全县围绕发挥“三大优势”、实施“五大战略”这一科学发展思路，加快了城乡道路、农业基础设施、矿产项目开发、能源电力等重点建设，为发展经济提供了有力支撑，打下了坚实基础。我们大力实施项目牵动战略。去年实施重点项目44个，完成投资6.6亿元，其中已完工或已完成年度投资计划的项目27个；落实招商项目9个，引进资金3.4亿元；确立重点科技攻关项目28个，其中山野菜标准化种植及产业化开发项目通过国家立项，实现了国家级科技项目“零突破”。我们不断加强农业基础设施建设。去年用于农业基础设施建设的资金达4694万元。完成了前进水库消险加固工程，实施了黑龙江干流奇克镇下段护岸工程，进一步夯实了农业基础。我们积极推进重点工业项目建设。翠宏山铁多金属矿完成投资2.9亿元，正在进行主副井建设和专用矿山公路建设；东安金矿完成投资1.2亿元，项目审批工作基本完成，正在进行基础设施建设；茅宝沟铁钼矿完成投资7000万元，二期扩产和技术改造顺利完工，建成日处理矿石吨选矿厂，企业日处理矿石能力达到2500吨；德源化工硅技改项目完成投资800万元，正在进行高纯硅加工线建设，生产工业硅1539吨；库南铅锌矿完成投资4500万元，正在申办探矿权转采矿权手续；胜辉铁矿、库源铁矿等小型矿山开发建设进展顺利；能源电力建设步伐加快，乌二水电站项目完成初设等前期工作；风电场建设项目完成前期各项资料编制，正在推进电网准入和项目核准工作；35千伏茅宝沟和阳光输变电工程快速推进。我们加快城乡建设步伐。投资1198万元建设城镇供水、排水及供热管网；完成黑嘉公路逊克段69.7公里三级公路和逊克口岸路建设，硬化城镇巷道86条，城镇建筑面积12.7万平方米；投资4240万元建设173公里农村公路，农村公路通达率100%，硬化农村道路146公里，88%行政村实现了道路硬化。城乡基础设施日臻完善，服务功能进一步强化。通过学习实践活动，改善了人民生活。我们始终把改善民生作为经济社会发展的最终目的，在坚持经济社会统筹发展的同时，加快推进各项社会事业建设，实施了就业、就学、就医、城建、安居、畅通、饮水、文化、工资保障、安全等十项民生工程。城镇新增就业1242人，下岗失业人员再就业1136人，城镇登记失业率控制在4.1％。认真落实“两免两补”政策，减轻学生家庭负担256.2万元。全面推行了城镇居民医疗保险试点工作，城镇居民医疗保险参保率和企业养老保险覆盖率分别达到90%和100%。农村大病救助补偿取消起付线，封顶线提高到8000元；新农合住院补偿封顶线提高到2万元，职工基本医疗保险住院报销封顶线提高到3万元。建立了职工大额医疗保险制度，最高支付额为6万元。安排资金2600万元，提高了职工工资标准，职工年人均津补贴收入达到1.2万元；发放企业拖欠职工工资4244万元。棚户区改造投资13362万元，拆迁棚户区面积2.7万平方米，新建6.5万平方米；投资4070万元，拆除泥草房3.9万平方米，完成改造548户。廉租住房建设实行租售并举，发放廉租住房补贴资金225.8万元，惠及居民1568户。住房公积金比例由10%提高到12%。实施农村饮用水安全工程10个，新增受益人口4000人。安全生产和社会治安形势平稳，连续十个防期未发生重大森林火灾，社会各类矛盾有效化解，边境保持和谐稳定。通过学习实践活动，树立了良好形象。在学习实践活动中，我们突出抓了各级领导班子能力作风建设和基层党组织建设，各级党组织和领导干部科学发展的能力、破解难题能力、改革创新能力、执政为民能力、构建和谐社会能力、干事创业能力都得到提高，为科学发展提供了可靠的政治保证和组织保证，使这次学习实践活动成为党员干部作风形象发生新变化的过程。不断加强基层党组织建设工作，覆盖面不断扩大，新建基层党组织4个，整顿软弱涣散党组织22个，发展新党员149人，基层党建工作水平不断提高，基层党组织创造力、凝聚力和战斗力进一步增强。把开展学习实践活动与“讲党性、树新风、优环境、促发展”作风建设活动有机结合，认真开展了整顿机关作风活动，较好解决了党政机关中风纪不严、政令不畅、服务不佳、工作不实、无所作为等突出问题，整治了拖拉梗阻、刁难勒卡、乱收乱罚、违法行政等行为，严肃查处了严重阻碍发展、破坏经济环境的违法违纪案件，形成了真抓实干、清正廉洁、甘于奉献的良好作风，党群干群关系更加密切。通过学习实践活动，完善了体制机制。在学习实践活动中，我们把制度建设作为学习实践活动的重要内容，在解决现实问题基础上，着力在治本上下功夫，努力形成促进科学发展的长效机制。共梳理现有法规政策和党建制度32项，其中保留《逊克县土地管理复垦项目成果管理暂行办法》等政策性文件7项和《县委常委会议议事规则》等党委工作制度25项，并对党建制度中的6项进行补充完善。各参学单位也都不断完善科学发展的体制机制，在学习实践活动中，共健全完善规章制度326项，废除制度127项，修改完善制度482项，正在建立制度49项，进一步优化了全县的政治环境、政策环境和社会环境，为推动科学发展创造了良好条件，使这次学习实践活动成为不断完善体制机制、推动科学发展的过程。通过学习实践活动，加快了发展步伐。我们把有效应对金融危机作为最大的实践，取得了“三保一促”的阶段性成果。，在全县经济社会发展面临困难和压力较大的情况下，我县地区生产总值实现135031万元，同比增长26.9%；一般性财政收入实现11173万元，同比增长29％；固定资产投资完成84341万元，同比增长100.4%；社会消费品零售总额实现28914万元，同比增长16.6%；城镇居民人均可支配收入达到9204元，农民年人均纯收入达到6305元，同比分别增长22.5%和44.5%。一些主要经济指标跃居全市各县（市、区）前列，是发展成效较大、速度较快的一年。全县呈现出经济加快发展、社会和谐稳定、人民幸福安康的良好局面。学习实践科学发展观是一项长期的重大战略任务，必须持之以恒、坚持不懈地抓下去。各部门、各单位要进一步巩固和扩大学习实践活动成果，及时把活动中形成的科学发展思路付诸实践，把认识成果转化为推进工作的实际举措，使学习实践活动不断向高度拓展、向深度延伸，推动全县经济社会更大更好更快发展。一要不断强化理论武装工作，着力抓好学习型党组织和领导班子建设。要认真贯彻落实中央关于推进学习型党组织的意见，以学习为组织建设的重要特征，以学习为组织活动的重要内容，以学习为提高组织战斗力的重要途径，广泛深入开展学习型党组织、学习型领导班子和学习型领导干部队伍创建活动。要组织党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系，准确把握当今世界发展大势、社会主义初级阶段基本国情和我县改革发展实际。按照“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的要求，引导党员干部进一步解放思想、更新观念，善于在国际国内发展大局中找准定位、谋划发展，在世界经济全球化和区域经济一体化浪潮中抢抓机遇、加快发展。要坚持理论联系实际，把学习理论同解决本部门、本单位改革发展稳定中的重大问题结合起来，同解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题结合起来，同解决党的建设中存在的突出问题结合起来，不断研究新制度，解决新问题，增强工作的科学性、预见性、创造性，提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领。二要围绕第一要务，充分发挥“三大优势”，着力推进“五大战略”。发展作为我们党执政兴国的第一要务，是科学发展观的第一要义，学习实践科学发展观最根本的就是要打牢发展的基础，提高发展的质量，增强发展的能力。我们提出的发挥“三大优势”，实施“五大战略”，是按照科学发展观的要求，集中全县广大党员干部的智慧，确定的正确思路和措施，必须毫不动摇、坚定不移、自始至终的抓下去。要发挥“三大优势”、实施“五大战略”，实现资源型经济向产业型经济发展转变，必须更加注重提高经济增长质量和效益。要着眼全国和省市经济社会发展大局和我县实际，紧紧抓住国家加快产业结构调整的“十项振兴规划”和我省实施“八大经济区”、“十大工程”的有利契机，在升级改造传统产业的同时，积极发展新材料、新能源、高新技术等项目和低碳、绿色经济，以科技进步引领科学发展，突出在重大项目建设上取得新突破。必须更加注重经济发展方式转变和经济结构调整。把产业结构战略调整作为上项目的主攻方向，立足自身特色，围绕矿产和清洁能源开发，按照“依托资源、科技先导、深度转化、综合发展”模式延长产业链，培育、引进、聚合一批产业龙头项目，搞好铁、钼、金上下游对接，巩固和壮大资源开发类项目，努力使经济结构调整取得新突破。必须更加注重基础设施建设。要以加快农村电网、路网、信息网等基础设施和公益设施建设，统筹推进水利化、农机化、科技支撑工程，加快中低产田改造、水土保持和小流域综合治理等基础设施为重点，努力在创造经济发展条件上取得新突破。必须更加注重深化改革。要推进重要领域和关键环节改革，以点带面推动发展全局，争取在构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制上取得新突破。必须更加注重改善民生和保持社会和谐稳定。要实施积极就业政策，加快推进医疗保障体系建设，改善城乡就学、就医、居住条件，繁荣广播电视文化事业，完善社会保障、社会治安体系，加强食品药品和安全生产、森林防火管理，确保社会稳定，努力在建设平安、和谐逊克上取得新突破。三要坚持不懈地抓好整改落实，进一步解决影响和制约科学发展的突出问题。整改落实不能随着学习实践活动结束而结束，要坚持解决突出问题不放松，继续抓好整改落实后续工作，全力解决制约科学发展的突出问题，直到把应该解决的问题解决为止。对已经得到解决的整改事项，要注意制度的落实和监督，做好跟踪检查、信息反馈；对虽已整改但效果不好、群众满意度不高的问题，要认真分析原因，完善整改措施；对没有解决和工作中发现的新问题，要向群众做出说明，并及时列入整改计划；对情况复杂、涉及面广，单靠一个部门和单位难以解决的问题，要加强协调，采取综合措施加以解决。

已经完成整改任务的部门和单位，要不断研究解决出现的新情况、新问题，努力形成整改工作常态化的良好工作局面。要在已经取得重要成果的基础上，认真做好“回头看”工作，对检查出存在的问题，及时补课，查漏补缺，切实抓好初步解决问题的巩固提高、近期整改任务的推进落实及长期整改任务的专项突破，确保整改任务不落空、不打折，兑现向人民群众作出的承诺。四要大力推进体制机制创新，进一步健全完善保障科学发展的制度体系。要认真总结学习实践活动的好经验、好做法，努力使之规范化、制度化，着力从体制机制上解决制约科学发展的突出问题，形成深入贯彻落实科学发展观的长效机制。对活动期间已制定出台的体制机制，要采取监督检查措施，加大执行力度。对还没有制定出台的体制机制，要按照规定的时限和责任分工，抓紧进行研究探讨，争取尽快健全完善各项体制机制，为今后推动科学发展奠定坚实的制度基础。要在原有的基础上更加集中精力和力量来解决学习实践活动中群众提出的突出问题，不断巩固在理论上、学习上、实践上、解决实际问题上和制度建设上取得的成果，切实建立起一套符合自身实际，保障科学发展的制度体系。五要继续抓好基层组织建设，进一步增强基层党组织和党员队伍的生机和活力。要坚持抓基层、打基础不放松，围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，合理调整党组织设置，改进工作方式，统筹推进农村、机关事业、街道社区和“两新”组织党建工作。丰富完善“三个代表”责任区活动，深入实施“先锋工程”。做好发展党员工作，培养吸纳退伍军人、致富能手、务工返乡人员以及待业大中专毕业生加入党组织，改变农村党员队伍结构。推进基层党组织工作创新，积极探索贴近实际、党员喜爱、群众欢迎的活动方式，增强党组织活动吸引力。建立党内关怀激励机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员，探索从优秀村党支部书记中选招公务员。扩大“公推直选”基层党组织领导班子范围，建设高素质基层党组织带头人队伍。抓好基层党务干部队伍建设，充分发挥他们在基层党建中的骨干作用。要坚持不懈地抓好反腐倡廉建设，认真贯彻落实胡锦涛总书记在中央纪委工作会议上的讲话精神和中央纪委六次全会的重要部署，按照县纪委十三届五次全会精神要求，认真做好党风廉政建设和反腐败斗争，为我县经济社会发展提供强有力的纪律保证。同志们，学习永无止境，实践永无止境。深入学习实践科学发展观是一个长期和永恒的课题，是我们全部工作必须遵循的根本原则。让我们以这次学习实践活动为一个新起点，牢牢把握科学发展观的思想精髓和内在要求，进一步解放思想、振奋精神、改革创新、开拓进取，努力开创我县经济社会更大更好更快发展的新局面。