家乡文化调查报告（通用22篇）

　　二、不文明现象的主要成因

　　追根溯源，产生上述不良现象的原因很多，既有约定俗成的原因，也有社会风气的影响；既有工作力度和资金投入的不足，也和市民的道德观念、自身素质有关。总的来看，主要有以下四方面：

　　1、公民思想道德建设进展不均衡，市民素质呈现层次化

　　据统计，目前在抚远县共有3万多常住人口，1万多流动人口。这是一个庞大的、多样的、流动的社会群体，文化、素质、观念及生活习惯的多元化又决定了其环境行为和对环境要求的多样化。大多数人能遵守社会公德，对环境卫生的要求也较高，但仍有部分人

　　4对生活要求不高，也不注意社会公德，图小利求方便制造脏乱差，他们只讲权利不履行义务，把责任推向社会和政府。例如：地处我县商业黄金地段的“望江楼”楼宅后面，由于部分居民、商家乱扔乱倒形成巨大垃圾场，环卫、城管部门多次清理、教育，乱扔乱倒者依然我行我素，致使该垃圾场存在多年得不到清除，严重影响市容市貌及周边居民住户生活质量。

　　2、投入不足，城市基础建设及配套设施不健全。一是城管和环卫人员不足。目前我县共有城管执法人员13人，其中一线执法人员就达12人。由于管理范围不断扩大，各种各样的保障任务、检查任务和临时性突击任务不断增多，使这些基层执法干部长期处于超负荷状态。再以环卫为例，我县目前配置的80名道路清扫保洁工难以满足实际环卫工作需要（按规定的道路保洁标准为“百米一人”，而我县基本达到“三百米一人”）。二是城市功能设施不配套。主要体现在：缺乏相应小型配套市场。菜农进城卖菜或县城居民自产自销小园菜缺乏规范性经营场所，因此，在一些小区附近自发地形成了马路市场，给管理工作带来很大难度。停车场严重不足。受先天条件限制，停车难问题在我县日益严峻。环顾县城内大街小巷，小区内、门面旁、人行道、甚至步行街，几乎处处都是“停车场”。非机动车的停放更是随心所欲，想停哪就停哪，同鑫农贸市场、正阳大市场门前，三轮车交叉停放，拥挤抢客，给交通安全带来了极大隐患。文化设施建设滞后。虽然近年来我县加大了文化休闲活动场所的建设，但除老干部活动中心和即将投入使用的宣传文化中心

　　5和青少年文化宫外，其它都是露天场所。大量干部、工人退休后无处可去，便分时段聚集在正阳商厦门前或客运站等公共场所消磨时间。三是环卫基础设施及装备落后。近几年来，我县环卫设施得到较大改观，但由于城市化进程的加快，环卫设施滞后的状况仍然比较突出。据环卫部门负责人介绍，目前我县共有大、小垃圾箱520只，全部为敞口式垃圾箱，不利于垃圾的存放和污水的排放。垃圾运输车辆不足，满负荷运转，日清理垃圾可达300吨，但仍难以满足日产日清的工作需要。此外，公厕少、档次低，也是我县城市建设和管理的诟病之一。据调查，近年来我县先后建起七座公厕，目前只有江边公园一座蹲位式厕所仍在使用，农贸市场两端两座水冲式公厕建成后被卖作私有财产，后因经营管理不善一座被出租作为库房，一座出租卖馒头，其余公厕全部损毁，等等。

　　3、职能划分过细，部门之间缺乏配合，影响效能发挥

　　城市的建设和管理是一项综合系统的工程，涉及的部门多而广，虽然职责界定得比较清楚，但由于政出多门，又互不通气，横向配合与衔接一直是一个薄弱环节。有利的事情争着上，无利、难管的事情相互推诿，扯皮的问题层出不穷，造成许多管理上的脱节。集中整治的时候效果明显，风头一过就滑坡，没有从根本上解决问题。在职能交叉、职能重叠的背景下，一些部门忽视其它部门相关职能，独立行使职权，增加了后期管理上的难度。例如，在部分歌厅未经环保部门办理环境影响评价审批手续的情况下，工商部门即发放营业执照，允许其营业；又如，卫生监督部门在对全县餐饮行业进行

　　6量化等级评定时，90%达不到标准。原因就是，建筑商开发餐饮业商品房时，在没有取得卫生行政监督部门的建筑项目卫生许可的情况下即开工建设，造成后患。因此，按照城市管理内在统一性的要求，加强综合管理势在必然。

　　4、法律法规滞后，城市管理执法环境不完善。

　　一个城市能否树立文明形象，城管工作至关重要。但调查中发现，城管执法人员在工作开展中却面临着种种困难：首先是群众的不理解和执法对象的不配合。城管执法的难点是一些弱势群体，如外来人员，下岗、无业人员以及残疾人等。这些人谋生心切，遵守城市管理法规的意识不强，城管人员执行公务时往往难以得到他们的谅解和配合，有时阻挠、抵制，严重者甚至围攻、谩骂、殴打城管执法人员。市民群众虽然对他们无证占道乱设摊，影响市容市貌和周边环境卫生的做法意见很大，但遇到执法冲突时，常常为他们说情、帮腔，使依法管理的措施难以落实。更重要的是，法规制度的不完善，极大地限制了城管执法的权威性和有效性。如现阶段查处违章建筑的法律程序周期长、繁琐复杂，不适应实际需要。在管理和执法实践中还缺少诸如违章搭建的处罚意见、人行道停放车辆管理细则、住宅区物业管理实施细则、加强废旧物资收购物业管理的办法等权威性、操作性、针对性强的法规规定，给管理者、执法者行使职权带来不少困难。如：由于交警部门不允许车辆随意停放路边，许多司机便把车辆开上人行道，此举尽管有违城市管理有关规定，但由于城管部门缺乏相应处罚权，只能在“不损毁路砖”的

　　7前提下听之任之。因此，执法保障体系亟待加强。

　　三、建议及对策

　　针对目前存在的各种影响口岸形象的不文明现象，及现象的复杂成因，瞄准抚远建设山水园林城市的目标，现提出如下几点建议：

　　一、以人为本，重视教育，努力形成“人人是形象”的良好社会氛围。

　　在机关、学校、社会团体中广泛开展以“八荣八耻”荣辱观为主要内容的思想道德教育。在此基础上，在全县范围内集中开展以“树‘抚远人，中国人’形象”为主题的文明创建活动，把“三管六不”、“三心三建”、“三礼”和“三法”的“四个三”内容自始自终贯穿活动始终，塑造自律抚远人、诚信抚远人、知礼抚远人、守法抚远人的文明抚远人形象。具体措施：一是宣传发动，形成氛围。通过召开全县动员大会，使广大党员、干部和群众统一思想、迅速行动起来。利用电视、公共场所电子大屏幕、标语、宣传画（单）等各种宣传工具和形式，大力宣传城市管理法规，宣传公民文明行为规范和常识，及时报道活动的新进展、新经验、新成效，把“树‘抚远人，中国人’形象，全力打造‘中国的抚远，世界的抚远’”的口号叫响。

　　二、整章建制，集中整治。由县文明办牵头，建设、环卫、园林、城管、公安、工商、环保、卫生监督等执法监督部门参与，制定目标和方案，细化责任和措施，突出治理各种不文明行为。建立长效管理机制，要重点落实单位“门前五包”责任制（包卫生、包绿化、包车辆停放有序、包没有店外店、包治安），协助各

　　8执法部门加强城管力度。要落实“一把手”责任追究制度，形成“单位管职工、带家属，学校育学生、带家庭”、上下联动、全民参与的良好局面。三是开展活动，注重养成。要把“树‘抚远人，中国人’形象”主题活动与文明城市、文明行业、文明单位创建活动结合起来，以“三管六不”、“三心三建”、“三礼”和“三法”为主要内容，在社会、单位和学校广泛开展讲好“两句话”（文明用语，俄语会话）、“文明交通，从我做起”、 “诚信建设看窗口”百日竞赛、文明礼仪知识竞赛等贴近群众、贴近生活的`活动。四是强化监督，选树典型。要注重发挥新闻媒体的引导监督作用，设立专栏，对群众反映强烈的不文明现象予以曝光，剖析评判，扶正祛邪，引导市民从自身做起，减少不文明、不道德行为。要选树工作扎实、成效显著的单位和个人典型，积极宣传文明公民的典型事迹，充分发挥先进典型的示范带头作用。通过“在教育中提高、在宣传中促进、在环境中陶冶、在参与中养成、在约束中强化”，使人们逐渐树立“人人都是投资环境，个个代表抚远形象、中国形象”的大局意识，不断增强公德意识和责任意识，自觉遵守城市管理法规，自觉参与城市管理和精神文明建设的各项工作，自觉同影响口岸城市形象的各种不文明行为和现象作斗争，实现市民群众文明素质的全面提高。

　　二、统筹规划，以建促管，不断加大城市长效管理的基础及配套设施建设力度。

　　在遵循城市总体规划以及市政工程等各项专业规划和详细规划的同时，一要严把建设工程的规划、审批、执行、监督关。要保证