环境卫生调研报告集锦（精选27篇）

　　数据显示我省大多数城市在清扫保洁和生活垃圾收集运输方面的投入是不足的。建设部发布的《城市道路和公共场所清扫保洁管理办法》(城建[1994]238号)第四条规定"城市建设行政主管部门应当把城市道路和公共场所的清扫、保洁所需经费纳入城市维护建设资金使用计划，并根据需要，每年适当增加或调整。"一些城市市区范围扩大了几倍，人口增多，清扫保洁面积不断扩大，生活垃圾量不断增加，可相应的环卫投入却没有增加，使得城市日常的公共环境卫生状况维持在较低水平。

　　我省许多城市的政府并没有真正认识、或有意回避城市环境公共卫生维护是一项政府必须为市民提供的公益性、社会性服务事业，没有实事求是地按照社会经济发展的要求建立起环卫成本核算管理、人力管理等制度，因而在环卫日常维护的投入上往往带有较大的随意性。以致谈到环卫体制改革，有的政府官员就盲目地认为环卫作业市场化可以减少政府的投入，而从没有分析过当这个公共服务产品市场化时，政府可能减少的是哪些投入，可能会增加什么费用，它们的平衡点在哪里。因此不少地方在环卫作业招标中无根据地采用"价低者得"，结果城市的市容环境卫生水平上不去，出现市民投诉多，环卫工人上访的尴尬现象。

　　2、环卫专项收费

　　环卫专项收费指的是城市环卫管理部门按规定程序，经物价部门批准对城市居民和单位收取的垃圾处理费和卫生清洁服务费。

　　我省许多地方政府为了招商引资、加快城市化进程，对城市环境卫生的要求越来越高，但因财政收入欠佳，对城市环卫设施建设、日常维护费用的投入往往不足，靠环卫专项收费补充。由此可见，环卫专项收费在维护城市市容环卫中占有十分重要的地位。统计的结果表明：超过40%的城市，市容环卫支出的30%以上来自环卫收费(其中约19%的城市甚至超过50%)。这既有经济较发达的城市，也有经济不太发达的城市。

　　虽然环卫专项收费有法律依据，并经各地物价管理部门批准收取，但环卫收费难，不论在经济发达地区还是欠发达地区，一直是困扰各地基层环卫部门的难题。

　　基层环卫部门费了很大的力气开展环卫专项收费工作：主动配合政府及物价管理部门调研，制定一个符合当地经济发展和市民生活水平的收费标准;加强内部管理，提高环卫工作质量，以优质服务赢取市民对环卫收费的支持;加强与职能部门、媒体、社区、相关单位沟通，争取支持和配合，开展环卫专项收费宜传、收费代理等;聘请常年法律顾问指导依法收费，与法院做好沟通工作，将收取卫生清洁服务费的法律依据提交给法院，争取法院支持环卫部门通过法律途经解决个体工商户、居民住户、甚至个别单位恶意欠费问题。这方面南雄市和丰顺县曾取得较明显的效果，一是使市民懂得环卫收费是合理合法的，增强了缴费自觉性;二是给欠费的单位和个人，起到了警示作用，从而减少了拖欠缴费的现象;三是提高了收费率，保证了环卫工作顺利开展。各地环卫基层往往把法院作为是环卫专项收费依靠的最后一招。

　　然而11月25日，《广东省高级人民法院关于五华县环卫所与曾雪泉城市卫生服务费纠纷一案的批复》指出"五华县环卫所依法取得《广东省经营服务性收费许可证》，根据县政府的规定和县物价局核发的收费标准，曾雪泉拒绝缴交垃圾服务费，五华县环卫所作为五华县市容和环境卫生监督管理单位，可根据《城市市容和环境卫生管理条例》和《广东省城市垃圾管理规定》的规定对其进行行政处罚。本案争议不是平等主体之间发生的债权债务纠纷，不属民事案件受理范围。"广东省高级人民法院的这个批复已成为各地法院受理环卫专项收费纠纷的一个案例。这也提醒了我们的政府环卫行政主管部门，环卫专项收费纠纷依法是可以通过行政处罚解决的。但正如南雄市环卫所的法律顾问指出的，行政处罚必须有详细的规定，如果只是根据国务院101号令《城市市容和环境卫生管理条例》和《广东省城市垃圾管理规定》，根本无法执行。

　　尽管我国政策法令早有对污染物"谁产生，谁付费"的法定原则，但对环卫专项收费却没有一个统一的带有强制性的规范性文件。纵观我省的环卫专项收费的相关法规，没有一个对拒交环卫专项收费作出行政处罚的详细规定。因此各地的收费操作基本上是缴费义务人自觉的就收，拒交的就不收，最后形成了收多少算多少的尴尬局面。这对自觉缴费主体来说，也是一种社会不公的反映。

环境卫生调研报告集锦 篇16

　　现状

　　从环境卫生管理范围来看：辖区有小街小巷90条，面积6.8万平方米，由社区负责清扫保洁。居民小区112个，户数9377户，居民数3.04万人，基本实行了垃圾袋装化和垃圾日产日清。

　　从环境卫生管理运行方式来看：辖区内主要街道、广场等公共场所的环境卫生由市环卫处负责清扫保洁，如阳明路、井冈山大道、沿江路、广场、步行街等；小街小巷和居民楼院的环境卫生由社区负责清扫保洁，如辖区步行街两旁的居民楼和街巷；有物业管理的单位及楼院由单位自己请人负责清扫保洁，如市政府宿舍、市公安局宿舍等；无物业管理的单位及楼院由街道城管办负责清扫保洁，如市文化局、市中级法院宿舍、新华书店、市物质局等；新建小区由物业公司负责清扫保洁，如金鹏花园、江南御景园、香樟人家、世纪花园。街道城管中队负责管理辖区内的市容卫生环境，包括对小街小巷占道经营、开挖、非法小广告和违法搭建的管理，参与辖区内的环境综合整治，对居民举报的热点问题进行整治。

　　从环境卫生管理效果来看：居民楼和一些解体企业的楼院清扫保洁效果不是很理想。

　　辖区清扫保洁情况表：

　　类型负责单位范围效果；

　　主要街道及广场商业区环卫处15米以上街道、广场、步行街、购物广场等；

　　小街小巷社区有90条，面积6.8万平方米一般；

　　居民楼院社区实行垃圾袋装户数4062户一般。

　　①单位楼院

　　城管办单位57个、住户1870户一般

　　②单位楼院

　　单位自管单位55个、住户2266户一般

　　新建小区物业公司小区4个、住户1179户好

　　问题

　　1、经费不足，清扫保洁体制运转难

　　20xx年，街道和社区保洁员工资开支近20万元。区财政每年下拨的小街小巷经费仅4万元，差额部分来源于居民每户每月交3元钱的垃圾袋装费。街道保洁经费缺口每年近5万元，社区有时还要去辖区单位募集资金来弥补经费不足部分。垃圾袋装费收缴难度较大，收缴率不到60%，大部分居民欠交，有些居民已欠交2年以上。街道和社区经费来源有限，加上垃圾死角的整治、下水道的疏通、垃圾广告的清理等，都需要经费的支持。由于垃圾袋装收费难，造成服务质量低下，已缴费的居民意见大，造成次年不交居民增多，产生了恶性循环。更兼环卫处与各街道争抢单位垃圾清运费，不断挤占街道清扫保洁费用，使街道清扫保洁经费更是捉襟见肘，还经常发生环卫处与街道打架现象。由于经费有限，社区清扫保洁工作“看米下锅”，有些社区擅自减少清扫保洁时间和人员，降低清扫保洁标准。在迎接检查时搞“突击”，造成平常清扫保洁不到位，检查过后回潮现象严重，缺乏长效管理。因经费不足，保洁员招聘都十分困难。据20xx年底统计，街道和社区共有保洁员46人，平均年龄达到46岁，最大年龄已有69岁，月平均收入仅354元。

　　2、设施不全，常效清扫保洁的效果不佳

　　辖区内小街小巷道路不规整，部分居民素质不高，不按规定垃圾投放到指定地点，小街小巷和居民楼未设置垃圾桶，垃圾屋设计也不合理，环卫基础设施不全，垃圾却露天堆放，造成二次垃圾污染，影响市容，也不卫生。

　　环卫处负责主次街道垃圾的清扫清运，街道社区负责小街小巷、居民区垃圾的清扫清运，应该说清扫范围划定是明确的，但在具体操作中很难分清。街道两旁门店产生的垃圾，店主基本上倾倒在由社区负责保洁的范围内，增加了社区卫生保洁任务的工作量，导致部分地段的清扫存在扯皮现象，产生了卫生死角多和保洁质量低等问题。

　　3、职责不清，居民反映的一些热点难点问题解决困难

　　一是垃圾广告泛滥问题，有收费的路牌宣传广告都由市级一些职能部门收取了，无利可图有麻烦的垃圾广告，相关的职能部门都不管，落到街道社区来清理，街道社区无权无钱，造成居民区垃圾广告日益泛滥。

　　二是居民住宅楼下水道、化粪池淤塞、满溢问题。街道和社区无疏通专项费用，如居民不同意集资，就造成了下水道、化粪池长期堵塞，污水横流。如康复医院后化粪池长期堵塞，社区请人疏通需1.5万元，因集资款太多，居民不同意，至今还未解决。