行政工作心得体会（通用34篇）

　　(二)“保持现有专业化食盐监管体制不变”要变的方向，是“结合行政执法体制改革，探索推进食盐安全监管体制改革，研究剥离食盐批发企业承担的行政管理职能，创造条件将食盐质量安全管理与监督职能移交食品药品监管部门或市场监管部门负责。”

　　特别提示的是“确保食盐质量安全和供应安全为核心”的两翼与“食盐质量安全管理与监督职能”单翼的区别，“食盐供应安全”即食盐专营流通管道的监管始终是盐业主管范围，近期及长远都不涉及移交的问题，这或是《方案》不再直接提“政企分开”，而是很有讲究的提出“研究”食盐批发企业承担的行政职能“剥离”，“创造条件”移交仅是“食盐质量安全”单翼职能的源因所在。

　　(三)采取保持价格基本稳定措施，对食盐零售价格“盐业主管机构采取措施”，各级价格管理部门配合。

　　(四)监督检查食盐储备，“各级盐业主管机构要加强对库存情况的监督检查。”

　　(五)审核食盐生产、批发企业资质。根据食盐生产、批发企业的规范条件，“省级盐业主管机构要依照新的规范条件对现有食盐生产、批发企业资质重新进行严格审核后报工业和信息化部备案。”

　　(六)采取食盐市场应急措施。“各级盐业主管机构要会同有关部门研究制定食盐供应应急预案，并向同级政府应急管理部门备案。紧急突发情况下，由盐业主管机构按照应急预案规定，采取投放政府储备、调运企业社会责任储备等方式，确保食盐市场稳定。”

　　(七)监管食盐产销企业信用行为。“各级盐业主管机构要会同有关部门、行业协会建立食盐生产、批发企业及其负责人和高管人员信用记录，纳入国家统一的社会信用体系。”“对拟进入食盐生产、批发领域的社会资本要在准入前公示有关信息，并每年定期公示所有企业及其负责人的有关信息。”

　　(八)监管碘盐和非碘盐供应渠道。一是“充分发挥食盐生产、批发企业的保障供应作用，有效拓宽碘盐供应渠道，确保合格碘盐覆盖率在90%以上，同时满足特定人群非碘盐消费需求。”。二是与有关部门一道“积极做好科学补碘宣传教育，提高孕妇、儿童和碘缺乏地区群众的科学补碘意识。”

　　(九)作为“地方政府”盐业主管机构，根据省级政府工作安排，一方面分解承担省级人民政府“对本行政区域内盐业体制改革负总责”的政府主管部门责任，参与本省实施盐业体制改革“结合实际制定具体工作方案”制订或提出部门有关意见;另一方面就“切实执行放开工业盐运销管制的要求”，参与并提出“研究制定落实细则和责任追究等有关管理办法”的相关建议意见。

　　(十)作为“地方政府”盐业主管机构，承办部委盐业体制改革配套文件的落地实施措施;同时依照“盐业管理法规政策进行清理，按程序提出立改废建议”要求，按照《方案》及其部委配套文件、国务院后续对三个盐业行政法规有关“完善法律法规和政策措施”及或“立改废”的决定，跟进办理涉及现行地方性盐业法规、政府盐业规章、盐业规范性文件“立改废”的盐务工作。

　　此外，中国盐业协会及各地盐业协会的中介作用得到明确：

　　(一)组织食盐供应稳定供应的持证食盐产销企业的储备库存标准订立工作，“完善企业食盐储备制度，限定食盐生产、批发企业的最低库存和最高库存，防止食盐市场供应短缺和企业囤积居奇，其中最低库存不得低于本企业正常情况下1个月的平均销售量，库存具体标准由行业协会研究提出、工业和信息化部核定，各级盐业主管机构要加强对库存情况的监督检查。”

　　(二)配合食盐产销企业信用监管工作。“各级盐业主管机构要会同有关部门、行业协会建立食盐生产、批发企业及其负责人和高管人员信用记录，纳入国家统一的社会信用体系。”并“对有违法失信行为的企业和个人，有关部门要加大监管力度，依法实施联合惩戒，对行为后果严重且影响食盐安全的，要依法采取行业禁入等措施。各级盐业协会要发挥好协调沟通和行业自律的作用。”

　　四、初读《方案》遇上“改革工业盐运销管理”理解难题。

　　《方案》对改革工业盐运销管理，承接并扩展了国务院1995年批准改进工业盐供销和价格管理办法的成果，直接作为推进盐业管理综合改革措施，进而简明扼要地规范了四个层次的主要原则，但在理解上可能出现了两个落地实施上的细节难题，一是对照“20xx10征求省意见稿”放开时间好似待定，疑问是产生何时放开及或谁来决定?二是工业盐产销监管主管部门是谁及或属于盐业主管范围?

　　(一)“取消各地自行设立的两碱工业盐备案制和准运证制度，取消对小工业盐及盐产品进入市场的各类限制，放开小工业盐及盐产品市场和价格。”

　　有关地方性盐业法规、规章设定的两碱工业盐合同备案、工业盐及其他盐产品的准运证及或放运证明制度，因此相应全部取消。“及盐产品”内涵，在落地实施中也是一个需要深入研究其他盐产品适用食盐专营管理的课题，如协调处理饲料添加剂氯化钠监管等争议可能在此原则下找出结论。

　　(二)“各省级人民政府要切实执行放开工业盐运销管制的要求，并研究制定落实细则和责任追究等有关管理办法，工业和信息化部要加强督促检查。”

　　难点的关键在这项，是对“切实执行放开工业盐运销管制的要求”，一般性简单地理解是“文到之日执行”，但结合《方案》“主要原则”研究制定“落实细则和责任追究等有关管理办法”,由省级政府在“落实细则”和“制定具体工作方案”，这项“切实执行放开”具体时间当由省级政府确定。亦或还是工信部3月召开“工业用盐规范管理座谈会”，提出的“进一步加强两碱用盐、小工业盐等工业用盐管理”，制订防范冲销食盐市场措施为盐改实施作准备，另有细则?

　　(三)“工业盐生产企业应当建立、保存完整的生产和销售记录，严格防止工业盐流入食盐市场。”

　　一方面,从权责一致的来看，全段整体似为规定了“工业盐生产企业”仅由其“生产和销售”工业盐的隐涵?明确了工业盐生产企业“严格防止工业盐流入食盐市场”守法经营工业盐的主体责任。如此的话，前项仍需细则明确，诸如是否需要设置工业盐生产企业委托盐业公司、其他社会第三方代销工业盐的规则及或禁则等，以此公示社会，对业内、对各级政府和“先照后证”监管部门及或对现有或准备盐改方案公布后“大干一场”非食盐分销的业外人士，有所交待。

　　另一方面，工业盐的行政监管责任何在?除工信部 “主管全国盐业工作，负责制定盐业发展规划和产业政策”外，其他各级盐业主管机构监管工业盐的职责待定?

　　当然，地方政府对工业盐监管的责任不可或缺，《方案》规定“各省级人民政府对本行政区域内盐业体制改革负总责，要加强组织领导，明确各有关部门的监管责任，按照本方案确定的改革方向和主要原则，结合实际制定具体工作方案”，仍需在这一块实施，指定盐业主管机构与相关部门按照职责分工、共同协作监管工业盐也是必要的。

　　(四)“质检部门要督促生产企业提高产品质量，加强工业盐产品质量监管，依法查处不合格产品，工商部门要依法查处虚假广告和侵权假冒行为。”

　　对照“20xx10征求省意见稿”的“各级质检、工商等部门要加强对两碱工业盐和小工业盐生产、流通的监管，督促落实生产经者的主体责任，依法查处假冒伪劣和不合格产品。”在《方案》正式文件中表述为质检、工商“加强工业盐产品质量监管，依法查处不合格产品”、“查处假冒伪劣和不合格产品”，由此专项定义范围的“改革工业盐运销管理”，结合工信部《方案》确定的监管职责，盐业主管机构对工业盐也要承担供应监管的责任。

　　上述问题，及或关联地对“从事工业盐不诚信销售时冲销食盐市场的违法行为”、是否与专营食盐失信一样给予斩立决式的“市场禁入”并注销经营资格，或有可能待于“国家发展改革委、工业和信息化部要加强工作指导和统筹协调，并做好督促检查和效果评估，对改革中出现的新问题及时研究提出解决办法，确保食盐安全和市场稳定，重大问题及时向国务院报告。”来解惑!