有关雾霾的调查报告（精选32篇）
显然，秸秆燃烧并不能解释秸秆燃烧期过后的11月与12月哈尔滨持续性的雾霾。
哈尔滨环保局20xx年11月公布的PM2.5来源解析显示，燃煤烟尘以44.65%的占比成为最大的污染源。与此同时，包括黑龙江省能源环境研究所对哈尔滨PM2.5主要来源的分析在内的一些研究显示，自20xx年以后激增的褐煤用量导致哈尔滨冬季雾霾愈发严重。由于20xx年前哈尔滨并没有对PM2.5进行统计，我国空气质量标准也在仍使用着目前已被取代的不考量PM2.5浓度的API(环境空气污染指数API是环境空气质量指数AQI之前的标准，不考量PM2.5)，我们并不能找到足够的数据支持哈尔滨的雾霾在20xx年后越发严重，但这的确符合哈尔滨市民的感受。
众多专家、学者所说的褐煤究竟是一种什么样的煤?它对哈尔滨冬季雾霾的恶化有什么样的直接影响?它与哈尔滨之前所用的煤又有什么区别，又是如何进入到这座城市的呢?
流向哈市的褐煤
褐煤，又名柴煤，是煤化程度最低的矿产煤。一种介于泥炭与沥青煤之间的棕黑色、无光泽的低级煤。特点就是水分大、挥发成分大，用量和燃烧时造成的污染也就大。其热值(煤炭在发热量测定仪中经过燃烧所产生的热量)也比较低，在2800-4000千卡/千克左右，低于黑龙江本省产二类以上烟煤的4500-6000千克/千克的数字，也基本达不到《国家商品煤质量管理办法》远距离运输规定的最低标准16.5兆焦/千克(约3940千卡/千克)。
褐煤大规模进入哈尔滨市场的时间并不长。
黑龙江省煤炭资源之丰富众所周知。国有企业龙煤集团是包括蒙东地区在内的东北第一大煤企，鹤岗、七台河、双鸭山和鸡西四座“煤城”的资源都由该集团掌控。长期以来，这四座城市的优质煤也是哈尔滨各大热电企业的首选。
故事的转折发生在20xx年。从20xx年开始，随着黑龙江本省煤矿资源枯竭越发严重，开采成本居高不下，煤价随之上涨，每年每吨近60元的涨幅，让热电企业越发吃不消。到了20xx年，价格上涨的同时，龙煤集团的供应量也大幅下降，当时仅能满足哈市四大热电集团46.53%的需求。在这样的情况下，华电、大唐等大型热电企业开始盯上了蒙东地区丰富的褐煤资源。
在内蒙古全境煤炭探明储量中，低变质烟煤占到了53%，褐煤占45%。从呼伦贝尔到赤峰一带的蒙东地区煤炭资源大多为褐煤，这里是我国最大的褐煤带之一，而流入哈尔滨的褐煤也主要源自此地，更准确地说，是呼伦贝尔。
呼伦贝尔一市的煤炭探明储量是东三省总和的1.8倍。蒙东的煤田大多具有埋藏浅、煤层厚、易开发的特点，成本较低。核算下来，蒙东的褐煤当时的价格每吨比黑龙江本省的优质煤要低上150到200元。
在煤炭成本大幅上涨，甚至省内供应源都已不稳定的市场情况下，哈尔滨的热电企业当时选择“蒙煤”也属正常。动力煤正是褐煤唯一的民用途，而且在20xx年之前，我国并没有关于热电企业选煤质量的限制标准，而只有对各类煤按质量分级的标准。
掺烧“蒙煤”被作为一种“先进经验”迅速在哈市各大热电企业推进。
煤不对炉，问题显现
褐煤的使用就一定导致更严重的污染吗?并不见得。如果环保设施到位，对褐煤实现有效的提质，燃烧褐煤所产生的污染物完全可以维持在低于国家控制标准的水平。而且，相关技术已经在新疆等地得到很好的应用，褐煤提质利用项目也在“十二五”重点科技项目中处于优先位置。但是，当褐煤来到了哈尔滨的供暖市场，严重的“煤不对炉”就凸显出来了。
由于哈尔滨市长期依靠本省龙煤集团，全市大小锅炉大多数是为二类烟煤设计的，适合挥发物在30%以下的煤，而褐煤的直接挥发物在40%以上。如果这些锅炉不加改造就直接燃放褐煤，将导致部分挥发物无法得到充分燃烧，直接变为PM2.5，即人们直观就可以看到锅炉房中冒出的黑烟。当然，优质烟煤如果起炉时间不当，也会无法充分燃烧出现黑烟。
为防止褐煤燃烧加剧污染，一些国有大型热企如大唐、华电等都及时地在一年内对设备进行了针对褐煤的改造，并且按照要求安装了环保设备。
但是，对于使用自己锅炉房的各个老旧小区与单位而言，他们并没有更多的“环保”预算;而对于棚户区内自己烧煤的居民而言，环保装备显然也并不在自己的考虑范围之内。
为了减轻褐煤不经处理燃烧带来的污染问题，哈尔滨市政府开始采用更加直接的处理办法，加快棚户区改造进度，停用市区10蒸吨/小时及以下的燃煤供热锅炉，并入集中供热网络。
20xx年1月1日，旨在推进煤炭高效清洁利用、改善空气质量的《商品煤质量管理办法》(简称《办法》)正式生效，《办法》要求运输距离超过600公里的褐煤热值在16.5 MJ/kg以上。从呼伦贝尔的各大矿区到哈尔滨的褐煤运距都在700公里左右，而它们的热值却基本无望达到要求，即使是煤质相对最优的宝日希勒矿区(也是大型热企普遍选用的矿区)，也只有不到两成的煤品能够达标。
多重困境之下，哈尔滨迎来了20xx供暖季，供暖期雾霾的季节病也同前几年一样到来了。
关闭小锅炉不是结束
近几年，哈市一直在努力关停10吨以下燃煤小锅炉，加快集中供热并网。从数据上来看，20xx年，哈尔滨全市有1800台10吨以下的燃煤小锅炉，到了20xx年供暖季来临之前，政府公布的数据为仅剩200台。根据黑龙江省人民政府20xx年3月发布的黑龙江省大气污染防治专项行动方案(20xx-20__年)的通知，哈尔滨市将在20xx年底全部淘汰城区内607台10蒸吨/小时及以下的燃煤供热锅炉，并入集中供热网络。
在哈尔滨城区，小锅炉不仅分布广、数量多，其使用褐煤的数量已经达到了全市供暖褐煤使用总量的50%-60%。根据天津高校供热工程公司的工程师刘培革对供热成本的研究，煤炭的价格在这些小型供热企业的成本中又占到了60%以上，弃用褐煤对他们来说成本压力过大，环保部门监管起来也困难，因此关停并网便成为了一个看起来“最省事”的选择。
但是，想要关停燃煤小锅炉，首先需要有建好的大型热源接手，保证居民的生产生活能够正常进行。然而，哈尔滨城区供暖此前很大程度上依靠小锅炉，因此，大型热电联产热源都需要重新建立或是改造。哈尔滨供暖季又十分漫长，大型热源如若不能按时建立，改造需要至少等上整整半年的供暖季过去才能进行。这种情况下，先选取相对较大的燃煤锅炉作为区域热源，实现区域内并网，待大型热源建成再逐级并网成为普遍的现象。
不过，这一循序渐进的模式在现实中仍然遇到了很大阻碍。部分被选取改造为区域热源的小区锅炉房的小区业主对这种方式并不满意。家住道外区龙江小区已经年近九旬的孙奶奶告诉我，小区内的锅炉房原来只为附近两个小区供热，成为区域热源后，她家的室温明显下降，在家里还要穿上大棉裤。另一位小区居民也表达了同样的看法。他们均希望小区能够尽快被纳入大型热源的集中供热范围，不再遭“冷屋子”的罪。
与龙江小区只一街之隔的红光新村则是另一番光景。该居民向我表示，她在红光新村居住的亲戚家供暖季的室温要比龙江小区高上好几度，大家对供暖也都比较满意。住在红光新村的李大爷解释说，红光新村目前没有并网，也没有接到相关通知，仍然是居民交钱给单位烧锅炉供暖。该小区是当地著名的红光锅炉集团的家属院。有意思的是，今年六月由哈尔滨市环保局牵头召开的“燃煤锅炉清洁能源改造推进会”正是在该集团举行的。
走访过程中我发现，像红光新村这样处在集中供热区域范围内却没有关停或改造小锅炉的现象普遍存在。“单位还是都愿意把供暖这个事儿攥在自己手里，用什么煤、什么费用都能自己控制。每年供暖上边也都是给财政补贴的。再说了，我们自己烧得也更暖和，这么多年一直自己烧，并网以后不热了找谁说去啊。”一位某事业单位的退休职工这样解释道。
当然，该退休职工也表示并非所有单位都愿意坚持自己来烧，“业绩不好的企业是真想把这包袱赶紧甩走，尤其那老一点儿的家属院，设施根本就不行了，怎么烧也不暖和、也都有人不满意。”
我了解到，目前这些单位、家属院留下来的小锅炉是哈尔滨并网改造中最难啃的骨头之一。对环保部门而言，他们在处理这些问题时，面对的不再只是一个锅炉房，而是其背后利益直接相关的各大产权单位，它们可能是国企、大学、市属机关、省属机关，甚至部队，几番博弈之中便给集中供热并网打上了许多折扣。
关于这一点，我们从中央环保督察组接到的投诉中似乎也可见端倪。位于香坊区民航路19号院内的锅炉被人举报在供暖期冒黑烟、有烟尘污染，要求将之取缔并网。这处锅炉负责的是附近一家酒店和两处居民楼的供热，经过中央环保督察组调查后发现，其产权单位其实是沈阳某部队，由该酒店承租管理。当时，城建部门还在与该部队协商并网事宜，如不能够并网，则将督促酒店安装除尘设备。按照我走访时看到的进展，今年供暖季，这台锅炉恐怕还要继续为哈尔滨雾霾“做贡献”了。
