2024年改革调研报告（精选32篇）

　　5. 企业改制不彻底。通过前两轮的国企改革，全市国有企业都发生了一定的变化，但是，一股独大的问题仍然没有从根本上得到解决。目前，全市大约有近90%的企业股权不规范，法人治理结构不健全，改制不彻底，机器设备闲置，有的甚至被放坏。例如，某县共有155家城镇国有集体企业，其中就有134家企业改制不彻底，占企业总数的86.4%。同时，在国资国企改革中还存在改革就是卖地、就是卖资产等问题。

　　四、扎实推进国企改革的几点建议

　　1. 注入新活力新动力，稳妥推进混合所有制改革。中央《关于深化国有企业改革的指导意见》，明确要求应谨慎推进混合所有制改革。因此，市、县在推进国企改革工作中，要从企业的实际出发，要以市场为主体，以建立现代企业制度为统领，以做大做强国有经济为目标，以解放和发展社会生产力为标准，以增强国有企业活力、提高国有资本效率为中心，进一步破除和突破一股独大的体制障碍，鼓励各类市场主体通过各种形式参与国有企业改革重组，探索企业员工持股的有效形式，实现国有企业投资主体多元化。要构建科学合理的股权结构，健全公司法人治理结构，依法落实企业法定财产权和经营自主权。要通过界定功能，明确不同企业的战略定位，放宽市场准入门槛，推动企业同市场经济融合，吸引更多的民营资本参股持股，激发企业活力，谨慎发展多元化的混合所有制企业。建议市、县两级，要选择1至2个企业作为改革试点，并通过典型示范，在认真总结经验的基础上，逐步在全市国企改革中推广。

　　2. 逐步完善管理体制，努力实现由管资产向管资本转变。进一步完善各类国有资本管理体制，理顺和加强推进国企改革的体制机制，应尽快充实完善市县国企改革领导组。建议将市、县委改革办、经济和生态体制改革专项小组、组织部等部门列入市县国企改革领导组。各级政府要加强多部门协同合作，真正建立起以管资本为主的国有资产管理体制，运用市场化监管手段加强国有资产监管，不干预企业具体生产经营活动。市县国资委的角色要尽快从管资产、管人向管资本转变，积极探索产权和人的改革问题。要建立监管权力清单和责任清单，多措并举加强国有资产监管，防止国有资产流失。实施信息公开，建立阳光国企，强化决策问责和监督问责，从制度上遏制国有企业腐败问题。要建立国有资本合理流动机制和优化配置机制，加快国有资本授权经营体制改革，实现国有资本布局战略性调整。

　　3. 科学制定改制方案，创新一企一策改革模式。根据中央深化国企改革指导意见要求，国企改革不设时间表，不搞拉郎配，不搞全覆盖，应采取个体化的实施方案，实行一企一策，一厂一方案的改革措施。各级政府要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，正确处理好政府与市场的关系，进一步推进政资分开、政企分开。为避免搞一刀切，市县两级要根据所属企业的客观实际，“量体裁衣”，分别制定改革方案，并经企业职工代表大会讨论后，上报市县主管单位与企业进行对接，在确保可操作、能实施的基础上，经市、县国企改革领导组审议后付诸实施。坚持成熟一个，审议一个，实施一个。要对国有资产进行评估，清产核资，制定职工安置，资产、债务处置等配套政策和实施办法。要坚持试点运作、稳步推进、总结经验、全面推广、谨慎改革的原则，为国企改革提供有力的政策保证。

　　4. 着力深化国企改革，建立国企改制专项资金。为扎扎实实推进国企改革工作，各级政府要认真贯彻落实省政府《关于深化国企改革的实施意见》的文件要求和国企改革的需求，筹建国有企业改革专项资金，并重点用于解决历史遗留问题、企业改制重组、职工安置等工作。要结合本地国企改革的客观实际，加大财政投入支持力度，建立国企改革启动基金，通过出台优惠政策，推动企业完成彻底改制。要充分发挥土地资源优势，盘活国有资产，为加快国企改革奠定坚实基础。

　　5. 不断加强组织领导，明确国企改革主体责任。国企改革是一项艰巨而复杂的工作，因此，必须加强和改进党委对国有企业的领导。要坚持把党的领导与完善公司治理统一起来，把党建工作总体要求纳入国有企业章程，创新国有企业党组织充分发挥核心领导作用。各级行政主管，要成为推进国企改革的第一责任人，要坚定信心，勇挑重担，主动承担起国企改革的重任，下大力推进国企改革工作，化解和解决社会不稳定因素，有的放矢地解决破产企业的历史遗留问题。要认真厘清部门职责，明确责任主体，定期召开会议，研究解决国有企业改革中遇到的各类问题和矛盾，推进全市国企改革健康发展。

2024年改革调研报告 篇14

　　新一轮国企改革的新形势、新任务，是摆在我们面前的一项重大课题。近日，我们先后深入六县(市、区)和市直有关部门及部分国企进行了调研，现将有关情况报告如下：

　　一、晋城市国资国企的基本情况

　　1. 企业总户数：据调查，截至20xx年底，全市纳入国有资产统计报表编制范围的企业共有284户，所属独立核算单位384户。其中：市级国有企业90户，所属独立核算单位190户，县级国有企业194户。我市国有企业主要分布在第二和第三产业，涉及煤化工、电力、燃气、商品批发、建筑、社会服务等行业。

　　2. 企业经营情况：据统计，20xx年度，全市国有企业实现营业总收入1759121.67万元，同比减少13.85%。其中：市级国有企业营业总收入1227522.19万元，占全市国有企业营业总收入的69.78%;县级国有企业营业收入531599.48亿元，占全市国有企业营业总收入的30.22%。全市国有企业实现利润15636.51万元，同比减少93.30%，其中：市级国有企业实现利润27538.51万元,县级国有企业实现利润-11902万元。全市国有企业上缴税费262832.53万元，其中市级国有企业上缴146271.98万元，占全市国有企业的55.65%;县级国有企业上缴116560.55万元，占全市国有企业的44.35%。

　　3. 企业资产状况：截止20xx年末，全市国有企业资产总额为8461610.19万元，同比增长7.65%;其中：市级资产总额5147138.37万元，占总额的60.82%，同比增长9.83%;县级资产总额3314471.83万元，占总额的39.18%，同比增长4.44%。全市国有企业负债总额为4928332.94万元，同比增长13.83%。全市国有企业所有者权益总额3533277.25万元，同比增长0.07%。国有资本保值增值率100.26%，其中：市级国有企业101.44%，县级国有企业98.61%。全市国有企业资产负债率58.24%，其中：市级国有企业59.76%，县级国有企业55.89%。从资产规模看，兰花集团、沁和能源集团、城投公司、天泽煤化工等排名全市前十位的国有及国有控股、参股企业资产总额为6552800.25万元，占全市国有企业资产总额的77.44%。

　　二、国企改革呈现新态势

　　1. 引进民营资本，发展混合所有制经济。多年来，我市通过大力发展国有资本、集体资本、优质民营资本等混合所有制经济，为企业加快发展注入了新动力。兰花集团是山西省首家煤炭类上市公司，综合实力跻身“全国煤炭行业效益十佳企业”，是晋城市唯一的上市公司和利税大户。天泽集团不断抢抓政策机遇，积极探索发展混合所有制经济，通过引进有实力的战略投资者，并经过两轮混合所有制改革，将一个仅有300万元固定资产、300名职工、年产3000吨合成氨规模的小厂，发展成为由12家股东持股的股权多元化的现代煤化工企业集团，仅20xx年就以增资扩股方式引进深圳兴悦2亿元、北京基洛夫3000万元、安徽辉隆3000万元战略投资，经营者和职工合股基金会增资扩股10791万元，共计36791万元。该企业现有总资产39亿元，年产值近40亿元，是山西省最大的尿素企业和全国最大的大颗粒尿素企业。1999年至20xx年创利税39亿元，其中，上交税金12.71亿元。市属国有股历年累计分红达4.16亿元，现市属国有股账面价值为3.44亿元，总计达到7.6亿元，较历年实际投入的0.55亿元增加了12.77倍。今年1—9月份实现利税2.2亿元。在岗职工3200人，年人均收入达5.4万元。天泽集团之所以能在全市率先发展多元化混合所有制企业，得益于他们创新灵活的管理体制，积极引进民营资本，实现跨越式发展，才使得国有资本的活力、控制力、影响力和抗风险能力得以显著增强，真正实现了国有资本的保值增值。

　　2. 实行“两个置换”，国企变民企。在国企改革工作中，市县两级坚持从实际出发，对濒临破产的企业实行“两个置换”，取得了明显成效。城区180家国有、集体企业中，完成明晰产权制度改革的有154家，改制比例达到了85.6%。高平市211家国有二轻企业中目前已有172家完成了改制，剩余39家企业涉及到的1600余名职工，正在进行经济补偿及各项费用的核算。城区物资公司改制前属于上访单位，通过引入民营资本，实现了国有产权和职工身份“双置换”，使企业重获新生。白马王啤酒厂于20xx年停产，欠缴职工各类保险200多万元，去年由一民营资本投入1000多万元进行了收购，买断了职工身份，“4050”等70名人员全部留用，通过进行股权转让，该厂900多万元的外债已还清，目前新实施的三个项目中：晋城技师学院七岭店校区现有的1000多名学生已正式开课，崇实七岭店初级中学正在加紧建设，白马王纯净水新上流水线即将投产。高平凤凰织品公司通过一次性买断工龄，实行职工身份置换，聘任上岗，改制为民营企业吉利尔潞绸集团，目前已发展成为全国丝麻行业的龙头企业之一。